L'Organismo di Vigilanza: difficile convivenza nel sistema dei controlli interni
L'autore, partendo dall'esame del complesso ed articolato Sistema dei controlli interni delle Organizzazioni, richiama le teorie sulla Responsabilità Sociale dell'impresa ed il loro fondamento Etico. Richiama, altresì, lo sforzo dell'Unione Europea su questo tema e sull'obiettivo dello Sviluppo sostenibile.
Procede poi ad un'analisi dei ruoli dei vari organi che intervengono nel Sistema dei controlli interni, evidenziando le (non sempre chiare) aree di competenza e la loro parziale sovrapposizione.
Analizza poi la responsabilità amministrativa degli enti ai sensi del d.lgs. 231/2001, rilevando che la tesi preferibile è quella dell'inserimento della colpa organizzativa dell'ente nella fattispecie dell'illecito: non si verifica alcuna inversione dell'onere. La difesa processuale dell'Ente appare, pertanto, diretta alla contestazione di una colpa organizzativa già provata.
Infine, rileva che la diligenza richiesta all'Ente nel predisporre il Modello organizzativo risente necessariamente del fatto che il concetto di adeguatezza dell'organizzazione, derivato della scienza economica, è concetto indeterminato che presenta “zone” di discrezionalità tecnica che non dovrebbero essere sindacate nel merito dal Giudice.
di Gian Franco Simonini
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