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LA RESPONSABILITÀ AMMINISTRATIVA DELLE SOCIETÀ E DEGLI ENTI

Le nuove frontiere del decreto 231: l'attività economica pubblica

A dieci anni dalla sua entrata in vigore, il decreto 231/01 estende la sua influenza sulle società a partecipazione pubblica che svolgono servizi pubblici.

L'ampliamento avviene ad opera di due sentenze pronunciate dalla Corte di Cassazione, II Sezione penale: la n. 28699 del 9 luglio 2010 e la n. 234 del 10 gennaio 2011, con le quali viene attratta alla disciplina del decreto 231 l'attività economica pubblica, che ne era rimasta estranea.

Secondo la Suprema Corte, il discrimine tra la non applicazione e l'applicazione del decreto non deriva dalla natura dell'ente, bensì dall'esercizio o meno di attività economica, che qui è di natura pubblica avendo per oggetto la gestione di denaro pubblico.

A seguito delle suddette sentenze, sorgono anche nuovi adempimenti per i soggetti pubblici impegnati in attività economiche. Tra i loro atti regolamentari devono comparire i “Modelli di Organizzazione, Gestione e Controllo” e, tra gli uffici della governance, gli “Organismi di Vigilanza”.

E' auspicabile che tutto ciò abbia riflessi positivi sulla qualità delle gestioni pubbliche, con vantaggi diretti per la finanza pubblica e indiretti per tutti i cittadini, magari anche in termini di riduzione degli oneri per il mantenimento degli apparati pubblici.

di Carlo Manacorda

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